上海小区“遛狐”风波：异宠管理难题待解

上海松江区一小区内，有人牵北美赤狐遛弯，引发居民担忧。狐狸来源、是否检疫等存疑，居民担心安全。各部门对管理责任界定不清，“异宠”管理在归置和执行间有缝隙，亟待完善相关机制。

最近，上海松江区洞泾镇塘和家园登云苑小区热闹了起来。从今年2月起，居民们就常常看到一位邻居牵着一只北美赤狐在小区里遛弯。这只狐狸，成了小区里的“特殊存在”，也引发了一系列的问题和讨论。

居民王女士经常带孩子在小区散步，多次碰到遛狐的场景。有一次，狐狸蹿得很快，女主人差点拉不住，差点撞到老人和孩子。王女士说：“它有牵引绳，但女主人力气不够，狐狸一窜就拉不住。我们很害怕它会撕咬小朋友、冲撞老人，对居民人身安全有危险。”

今年5月31日，这只狐狸独自在绿化带徘徊，女主人在业主群求助寻找。这让王女士更担忧了，她觉得狐狸野性难驯，看管不善会伤及居民。大家都希望有关部门能把狐狸送到林区或其他合适的地方。

在业主群里，关于小区能否养狐狸的问题也引发了争议。张先生表示不支持，他认为狐狸有野性，身上细菌多、攻击性强，在小区养不合适。喜欢宠物的话，有很多其他选择。

居民们通过市民服务热线向相关部门反映情况，但至今未得到有效答复。居委会称上门通知过主人，派出所表示狐狸不归他们管，认为应归林业局。王女士觉得，即便有证饲养，也不能在小区随意遛狐狸。

那么，国家和上海对“异宠”究竟有无政策界定呢？当地警方表示，猫狗有相关规范可管理，狐狸却无法可依。记者查找多个相关规定，也未查到具体哪些动物可作宠物饲养，这给管理部门认定带来困难，也让“爱宠人士”能从自身立场找法律依据。

7月31日，记者来到属地居委会。集贤居委会党支部书记李美介绍，28日收到工单后进行排摸，证实狐狸是居民当宠物养。他们已向居民宣传政策，城市社区不符合饲养狐狸的条件。

当天，记者见到了狐狸主人王先生。他和爱人是动物爱好者，这只狐狸叫“未央”，是北美赤狐，也是他家养的第二只狐狸。王先生解释，“未央”是外省养殖场朋友送的幼崽，已接种3针疫苗，途径合法。他还曾在广东省林业局官方留言板问询，当地答复饲养北美赤狐无需办理人工繁育等行政许可。他觉得国家法律没禁养，就可养。

对于居民质疑狐狸伤人，王先生称“未央”没接触过野外环境，性格温和。他带狐狸遛弯常选深夜，遇人群会控制距离。记者和王先生到宠物医院，看到了寄养的狐狸。王先生把手伸进笼子，狐狸不咬他。他说狐狸从小人工养大，和狗一起长大，行为像狗。医院也出示了狐狸的疫苗接种记录。

但打过疫苗的狐狸就能当宠物养吗？上海自然博物馆研究员何鑫表示，我国尚无将赤狐驯化为宠物的先例。若当宠物养或售卖，其来源需部门确认。赤狐驯化成功案例少，有野性和攻击性，需大活动空间，且尿液气味大，不适合在居民区饲养。

松江区林业站称，7月31日召集多部门协调会，确定北美赤狐属畜禽，由农业农村部门审批监管。松江区农委执法大队副队长殷昌鹏表示，市区禁止饲养畜禽，按《城市市容和环境卫生管理条例》，此事应由城管执法。然而，松江区城市管理行政执法局工作人员却称养狐狸是“宠物”管理，与城管无关。

专家认为，该案例折射出“异宠”管理在归置和执行间的缝隙。上海市委党校公共管理教研部副教授叶岚建议，有关部门应加强对居民适宜饲养宠物范围和类型的指导，建立“负面清单”管理模式，动态调整清单内容。同时，健全配套协调和联动机制，让专业部门配合城管执法。

如今，城市里“异宠”现象增多，带来了公共卫生威胁、生态入侵危机等问题。国家疾控局警示，异宠可能携带病原体，威胁公共卫生安全。外来异宠逃脱或被遗弃，可能破坏本地生态平衡。上海海关也加强了对跨境异宠走私的打击。解决“异宠”管理难题，需要各部门协同合作，完善相关法规和机制，保障居民生活安全和城市和谐秩序。

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